一、開票數據有所本
開票作業本於真實原則,開票報導鏡面票數均符合「真實、有所本、可供查證」,票數來源之依據計有以下三種。
(一)雲端計票系統,此為本公司資訊部門自行開發之計票程式,自高雄市長罷免案首度啟用後,遇有重大選舉皆以此系統作為開票初期票數來源之主要依據,也經由多次選舉之最終結果驗證系統正確有效。
1.雲端計票系統回報票數流程說明如下:
(1)募集報票人員,派駐投開票所及競選總部,募集之報票人員多寡根據選舉投開票所數量而定,來源則包括招募志願人員、派遣公司聘用、其他員工親屬及政黨配合人員等等。
(2)給予報票系統帳號及密碼,每一位人員皆有對應其負責投開票所的帳號及密碼。
(3)外場報票人員於投開票所透過系統網頁鍵入票數。
(4)雲端系統收到票數資料並呈現於計票中心電腦螢幕上。
(5)計票中心計票員及督導人員雙重查核確認後鍵入票數資料。
(6)呈現於新聞台鏡面。
2.雲端計票系統把關機制
(1)為確保雲端計票系統順利運行,每次選舉資訊部門皆會根據該次選舉實際需求重新設計程式,並於正式執行前與中選會進行系統資料對接測試,確保開票當日系統運作正常無虞。
(2)為確保外場報票人員熟悉報票模式,於正式開票之前均有1到2次開票預演,模擬開票當天可能遇到的狀況並進行除錯。
(3)開票當天除計票中心人員外,資訊人員也坐鎮計票中心,隨時針對突發狀況即刻處理。
(二)其他佐證之票數查核及參考來源。於開票前透過各種管道探詢可能作為參考的開票來源,主要為下列兩項
1.各候選人競選總部
2.各政黨計票中心
雲端計票系統受限於計票人員數量,開票中期票數來源會逐漸轉為以候選人競選總部為主。
(三)最終依據之計票,係接收中選會資料庫票數。中選會票數透過資料庫對接方式直接連動計票系統電腦,開票中後期各投開票所陸續回報最新票數之後,中選會票數會大幅上升,是開票後期及最終票數依據。
(四)以上三項開票依據,於開票過程中皆會透過標題、主播或節目主持人口頭播報方式告知觀眾。
二、針對票數誤植乙節之檢討及修正之標準作業流程
(一)屏東縣長候選人周春米及蘇清泉票數對調誤植事件說明
1.人工鍵入操作疏失:
票數誤植時間約為晚間20時許,此時雲端系統回報票數已停止增加,鏡面票數為競總合作人員接續提供給計票中心協助人員,再回報由計票員鍵入,於疏失發生前,周春米之票數皆穩定領先蘇清泉約7~8千票,計票員每次均鍵入正確票數,直到錯誤發生時,因鍵入時一時疏失,錯置周春米及蘇清泉票數欄位,導致兩人票數對調。
2.督導人數不足無法及時發現錯誤:
督導屏東縣計票的同仁,因一人負責三個縣市,當時正在確認另一縣市新竹縣票數與中選會票數差距,因此也未即時發現輸入有誤,而是計票員鍵入存檔後即刻自行發現不慎錯植,並立即舉手反映疏失,督導也隨即啟動應變,立即要求計票員重新鍵入正確欄位。
(二)內控處理流程檢討及修正
1.人工鍵入為避免失誤,將對計票人員進行更周密的教育訓練,並要求鍵入時謹慎小心,反覆確認,以免錯誤發生。
2.增加督導人數,大型選舉時改為配置一縣市一督導,鍵入票數時即雙重確認票數之正確性,避免票數查核空窗。
3.資訊部門支援人員另以電腦監看系統資料庫,隨時掌控票數資料是否有人為疏失及異常之處。
(三)強化計票系統防呆措施
1.外場報票系統防呆機制
(1)人員回報之票數若出現票數倒退或歸零情況,網頁將出現警示訊息,提醒報票人員可能有誤需再次檢查。
(2)若報票數據一次突然暴衝超過1千票,網頁也會出現警示訊息,提醒報票人員檢視資料是否正確。
2.計票中心系統防呆機制
(1)計票人員鍵入票數出現後退或歸零時,系統會出現警示訊息。
(2)鍵入票數一次暴衝超過2萬票時,系統會警示。
(3)鍵入總票數超越該區選舉人數時,系統會警示。
(四)建立即時糾正錯誤之危機管控機制一旦發生票數誤植情況時SOP如下:
1.發現錯誤時計票中心立即與資訊人員確認錯誤發生原因,並修正票數資料。
2.回報副控,請主播或主持人第一時間說明幾點幾分時票數出現錯誤。
3.計票中心於票數修正完成並釐清錯誤原因後,提供發生錯誤之詳細原因說明文稿及精準之更正標題,回報編輯台。
4.編輯台審核文稿及標題確認無誤後,透過編審機制雙重審核。
5.由副控人員執行播出,以鏡面標題及口播方式向觀眾說明。
6.通報中選會及國家通訊傳播委員會之聯絡人員,第一時間說明票數誤植時間及原因,並確認已確實更正。
(五)本次案例將於總統大選開票前舉辦教育訓練,對計票中心人員進行完說明,並作為開票作業精進之參考。
三、報導開票前及報導時對觀眾之說明機制
(一)以PROMO方式向觀眾告知將進行計票作業,並公開對外招募計票人員。
(二)計票中心建構完成後,將計票中心配置及計票系統及流程說明、票數 來源等,製作成完整的新聞報導,於電視新聞時段及網路YouTube頻道播出。
(三)開票當天以連線方式及新聞中穿插畫面方式,呈現計票中心真實情況。
(四)開票時不斷以標題及主播口播方式,對觀眾說明計票方式及票數來源。