三立電視股份有限公司新聞自律委員會
會議名稱：105年度第三次會議
會議時間：105年09月21日(星期三)下午15:00
會議地點：三立電視股份有限公司新聞部八樓會議室
台北市內湖區舊宗路1段159號8樓
會議議程：壹、衛生署裁處有關雷刨子雷射治療儀新聞討論
貳、手搖飲調查新聞未標示數據討論
參、車禍事件新聞之討論
肆、新聞畫面馬賽克應如何處理
伍、臨時動議
六、結論
出席委員：世新大學傳播學院陳清河院長(召集人)
政治大學鄭自隆教授
政治大學廣電系黃葳威教授
蔡莞瑩(新聞部經理)
列席人員：徐國禎(財經台經理)、王若庭(編播中心副理）、范文欽（採訪中心主任）、龍宗緯(行動媒體部副主任)、陳其銳（SNG暨攝影中心組長）
記錄：張曉韻
內容：
壹、衛生局裁處有關雷刨子雷射治療儀新聞討論
王若庭：衛生局來函的治療變消脂，這是我們裁罰20萬的案子，治療痠痛器材可以拿來做消脂，新的治療研究報導，新聞內容為記者會，都未提及醫院名稱，用詞也都避免了，只是做單純醫療新知，問題藏在影片中再麻煩老師仔細看，我們為什麼被罰款。
鄭自隆：衛生署的規定，醫療器材的功能不是核准的範圍，把它擴大去說明，事實上都是違法。
陳清河：這個大概是無解，上面還有華視、中天、台視的一樣，除非他們沒有播。有講到療效、淋巴，療效是用藥師法。這個工具的療效講的太清楚了，已超出範圍了，再處理醫藥新聞一定要特別小心。
王若庭：這則被罰的原因其實是露出一秒的廣告主的名稱。
陳清河：如果是畫面上呈現的這一小部份，基本上就還好，不應該被罰，因為該避免都已經避掉了。
范文欽：基本上您剛提到一個非適應症，非適應症基本上就是不管是藥品或者藥材，非適應症的使用基本上現在的法律規定都是交由醫生處理，也就是說這個藥物是非適應症使用一旦出問題，藥害救濟法是不理賠的。很多時後現在的藥材或是藥品他會用它的副作用去治療，就像我們現在吃的柔配，以前是治療攝護腺腫大的後來發現吃這種要的病人都長頭髮了，所以他就拿來治療禿頭的藥，如果今天醫生是來治療你的禿頭，他拿那個要來治療你的禿頭然後吃出問題了，那麼藥害救濟法是不給的，除非那個柔配是有重新包裝重新送審這個ok，可是以這個狀況來看我們重頭到尾都是講一個醫療的行為，我們並沒有去超出這個範圍，但假設今天他重頭到尾講的是醫療廣告，他認為廣告的概念是含在因為出現那一個廣告主的名稱，如果他沒有出現廣告主的名稱他就是一個醫療行為，怎麼會涉及到後面的那些問題。
陳清河：如果來函罰的是因為出現了公司名稱，那這一點的話我是覺得非常不認同。
陳其銳：函文內容其實沒寫到藥師法，是我們去跟他申訴了以後，他提到說那個畫面跟這個藥品的名字，其實每家做這個新聞都有被約談，但他們處理的方式好像是沒有露出廣告主的名稱，這樣比較出我們比較理虧的是我們有露出，好像是因為這樣被罰的。我的疑問是，如果我們沒有出現那個畫面我們會被罰嗎?
陳清河：如果會的話要了解一下台視、中視、中天、東森這四家，最後只有三立被罰這就不對了，所以一開始我請教的事有沒有請教別台是怎麼樣，如果他的結果是沒事我們就要好好來研究一下，再來看看連結性的問題。
鄭自隆：他這個就是說超過原核准的事項，指的是藥物或者是廣告，但這個不是廣告，他所可以核准的東西我們不知道，就我們認為有新聞點來處理，至於他超出核准範圍應該是要去找這則新聞中的醫院。
范文欽：內容談到了治痠變消脂，這款醫療器材新闢產品醫學新知發現雷射光治痠痛而兼體雕，難道是我們這樣的內容描述被他認為是一種廣告嘛?
鄭自隆：不過他說非藥商不得由藥物廣告，這個是新聞不是廣告，如果你把這則當作廣告的話應該是NCC的管轄，不是衛生署可以來罰的，所以我覺得他法條引用有問題。
范文欽：因為我們在醫療新聞的操作上，其實很多時候也會有醫生發表他們新的治療，比如說把甚麼東西放到胃裡面讓你的胃變的比較小，只剩下三分之一，那甚麼人適合做甚麼人不適合做，那做了之後可能有什麼好處或是副作用，就是介紹一個醫療新知，這種新聞其實我們也非常常做，但也常常都沒事阿。或是有一個新的治療方式，有一個心臟醫學研究不斷日新月異，有一些藥標靶藥物以前有甚麼副作用現在沒有了，那這種新聞都不能做了。
鄭自隆：不過有關減肥的新聞要特別注意。
范文欽：因為通常都是比較醫美類的。
鄭自隆：醫美減肥那部份要比較特別注意，不然這個新聞以後要做的話，除了播這個之外還要訪問其他相關的人，平衡一下找第三者來佐證，找另外一個醫生說明。
范文欽：因為像通常我們的做法，就像剛才我們螢幕有看到的有同樣的醫生說有什麼好的效果，後面我們就會問他說甚麼人不適合，所以他就會說你水腫阿、剖腹過阿或是你的代謝，這稍微後面一點的時候，我們就會覺淂這是不是某一種程度上的平衡。
鄭自隆：沒有，我覺得應該找第三者。
貳、手搖飲調查新聞未標示數據討論
王若庭：第二則是手搖飲調查新聞，這是我們自己拿去做的檢驗，就是茶葉拿去做檢驗。第一版好像是因為時間很趕所以很簡略的說明，初步驗出是有農藥的反應。
王若庭：這則是說我們沒有附上檢驗辦法標的，他覺得我們應該要寫得很細，後來回函的時候，其實是有一系列的檢驗方法，只是第一時間新聞很趕所以我們只是很初步的講說檢驗出來是都含有農藥，其實是應該要附上相關數據的。
陳清河：這個看起來是我覺得沒有問題，第一個他有公共利益，食安的問題引來關注，第二個是有沒有化驗等等，我們事實上是有依據的，不是為了單一商品在攻擊或推銷。
王若庭：他是不是很等同於民調，在我們鏡面是不是要稍微解釋說誰做的民調。
陳清河：新聞的篇幅這麼細的可能性，標準值在哪裡？這也不是三立說的是輔英大學的實驗室說的。
鄭自隆：其實這則新聞是輔英做的檢驗，那個應該帶一句話就是輔英大學的老師應該怎麼說，但是你們沒有特別標註是他做的，你有做的話代表就會有資料來源了，這個要加進來。
王若庭：是我們裡面的新聞的CG，如果在那個CG區寫說那個檢驗單位。
鄭自隆：多一排檢驗單位就可以，或是輔英那位老師出來加一個OS，說這是他做的，就這則新聞我建議應該把他做完整，我們現在只講出一個現象而已。消費者應該怎麼樣，如果你補上這個這可以去參加新聞消費報導獎。
范文欽：第二則的做法因為我們有報告出來他有農藥的殘留，我們重回去找他驗證，有點去直擊的感覺。
鄭自隆：要從消費者的角度，應該附上一些比如說太香阿或是味道，原則上就可以了。
參、新聞畫面馬賽克應如何處理
王若庭：最後一個比較簡單一點是當事人的家屬來投訴，我們做了一個車禍的報導，說一個車子開很快在巷口右轉撞到一個老人看起來是撞人的家屬來投訴。
王若庭：第一個他說我們的影帶沒有做馬賽克的處理讓他的肖像權被侵犯，覺得會被認出來，另一個他說我們說他開太快，怎麼可以直接論斷是他開太快又沒有訪問他，沒有他的說法我們怎麼能說是他開太快，我們有回答他其實是現在目擊者人家這樣講的。其實我們最後結尾有講說責任判定要交給警方判定。馬賽克的部份我們是回說因為是影帶根本看不清楚。
陳清河：這個現場再看的我還以為有馬賽克，因為看不清楚。這應該沒有肖像權的問題。
鄭自隆：可以問一下法務，如果有肖像權問題的話新聞全部都要馬。
范文欽：老師像這種拍攝是一個公開的場域，街道或者是公共的場合是不是沒有所謂的肖像權或是隱私的問題。
陳清河：如果你們把他當新聞處理的時候，有一些特定的方面移到新聞的場域可能就會有問題，平常在路上被拍沒有使用就還好。
范文欽：這實務經驗上我常會碰到一個狀況，當事人或是相關的關係人或是住在這裡頭的街頭巷尾，為這個畫面的角度是他們所熟悉的場域，他就會覺得大家都知道會認得出，但是我們不住在那裏的人可能都不知道那裡是哪裡，不知道張三李四是誰，他就會就這個點來要求我們做甚麼，就像他這邊寫說，新聞媒體需證明資料來源為當事人自行公開或其他合法管道取得，例如：警察機關或是醫療機關，那今天的狀況是我們知道警察局有拿到這段影片，但警察局不願意給我們，那我們就回去鄰里去拿同樣的東西，但他就會說這不是警察給你的阿，這是你們自己去跟街頭巷尾住戶調的畫面，他就會用這點來攻擊我們，那我們可不可以這樣做？
王若庭：這是新聞事件
鄭自隆：新聞事件不見得只有單一的新聞來源，是在一個公共的場域裡面拍的應該任何人都可以使用
范文欽：所以我剛剛的問題就是說，因為他剛剛拍的不是他家的私人領域，他是拍在一個公開你我都會經過的地方，那這樣子他還能主張甚麼？
鄭自隆：我覺得不行阿，而且所謂的肖像權的概念，他不是可能的刑事事件的當事人，你說談肖像權還有道理，所謂的可辨認的概念應該是針對不特定的第三人，就是說任何人看到你這個人是誰，但是我本來就是他的朋友或是他認識的人，本來再怎麼馬還是看的出來，主張那個也沒道理。
范文欽：我們盡量不要去涉及到任歸屬。
肆、相關畫面要如何處理
王若庭：昨天血的那件事情我一直想要問一下，馬賽克是不是可以以血跡的大小片為判斷標準嗎？還是見血就馬賽克？
范文欽：就是有一個遊民可能怎麼樣被砍，他就是一邊走一邊滴，當然他今天倒臥在血泊之中就沒有疑慮我們一定會抽色或馬賽克，可是問題是他是走過留痕跡，那個點點點要不要馬？我們有時候就會淪為一種我覺得還好，他可能覺得有點可怕，沒有一個標準。
王若庭：像編輯台常常就會問這個標準到底要怎麼辦？
鄭自隆：血跡馬賽克的意思就是說避免觀眾不舒服或是引起觀眾不快，像這樣的話不會引起不舒服，如果NCC有來函，就說基本上回覆內容提及不會引起觀眾不舒服所以我們沒有馬賽克。
王若庭：這就是同仁之間我們已經開始不知道怎麼做，編輯就會反應說要把關如果看到血沒有馬要怎麼把關，他們會說不知道怎麼辦？
范文欽：我們覺得麻煩是覺得說他是一個主觀感受
王若庭：現在還包括行車紀錄器車子輾過去，那個動作要定格到甚麼樣的程度，各家的標準很不一樣，通常就是撞過去或是有的被拖我們就是停住定格，可是別家的處理好像是慢慢的壓過，同仁也會說為甚麼別家可以這樣子我們就是這麼保守，我們是把關把的很徹底，有些同仁就會覺得說這樣是不是過頭了。
范文欽：像前一陣子有一個週末，一個小嬰兒大概三四歲，從一個旅社的二三樓掉下來，他在空中自由落體的時候我們是看的到的，再下一個螢幕就是掉下來定格，定格之後就把他微微的馬賽克，我們沒有自由落體的過程，但在新聞的效果上我們就比較沒有把握。
王若庭：那如果針對連續性的動作我們該怎麼做？
黃葳威：請同仁站在小朋友的角度去思考，新聞是普級的站在小朋友的角度會不會讓小朋友不舒服為基準即可。
王若庭：老師可以幫我們補充一下第一個罰款的問題，他說我們做的超出他的功能，有藥師法就罰了20萬。他的來函是這樣因為他說各家都有去，然後他罰的我們跟這個業者連結的原因是廣告主露出的因素。
：可以去看別台的標題怎麼下，因為那句話基本上是廣告誘導的新手法。
王若庭：現在醫美這件事情就會變成很像宣傳廣告。
黃葳威：還好你們後面記者有平衡。
王若庭：別家好像沒罰，可是我們就是露出那個家事達
黃葳威：如果能一塊能辨識家事達的名稱我就覺得很佩服
王若庭：來函指稱我們有露出又違反藥師法
黃葳威：那個我是覺得太過度了，但上頭的標題我覺得問題比較大，醫美比較危險的東西要再來提醒，減肥或醫美這種利潤比較高，現在得醫療產業。
王若庭：我們放天空標好像比較沒有問題，可是不要直接這樣下，直接把他認定為醫療新知。
黃葳威：他們再發這個函之前一定有人檢舉，他們自己也有一個內部審查委員會，那他們這些委員可能投票的結果是這樣。現在網路上面有些藥品他在美國是經過驗證合法可以去廣告有的沒的，但只要沒有經過台灣的衛生署舉的認證的話，他們現在有個默契就是調你的資料下架然後直接把網址封住，FB的作法是這樣，他就是讓國內的FB用戶看不到但是國外的用戶可以看的到，因為社群會分享他們現在的技術會這樣做。官方單位會跟社群有一個默契，社群會知道把我們這個區域的IP位置去鎖住，要符合在地法律。
黃葳威：我看到的是後面記者有一個平衡的說法，我覺得還是找一個所謂的專家站在這個角度去講，後面記者再他的稿子當中有平衡，但如果後面會有一個相對觀點專家也許他會感覺你的平衡是比較強的。我沒有採取立場我有兩邊的一件都陳述這樣比較好。
伍、臨時動議
無
六、結論
在製作醫療新聞時儘管是醫療院所的成果發表會，若涉及減肥整型等醫美相關都要特別注意，不僅要避免可能識別的業者名稱，更應該在新聞中注意第三公正單位的平衡，以避免醫事新聞廣告化及一面倒的情形。
另有輕微血跡的畫面是否畫面處理的準則是，閱聽大眾看了是否會有不舒服的感覺，大片面積一定要處理，但若是乾掉的或是噴濺的小點是否處理則端看是否引起不舒服的感受，過猶不及都不可。